2月2日上午，区政协一届四次会议举行大会发言。
广大政协委员对大会发言高度重视，以高度的政治责任感，深入开展调查研究，认真撰写发言材料。本次大会共收集大会发言21篇，8位委员在大会上作交流，紧扣区委一届十次全会精神，分别围绕新质生产力、科教人才一体融合等中心工作积极建言献策，并结合钱塘实际提出具有针对性的建议。委员们精彩的发言赢得与会人员的一致肯定，充分体现区政协聚心同向、聚力同进、聚智同行的担当作为。
■本版文字整理 记者 董笑瑜 本版摄影 记者 朱晟
发展新质生产力 为打造一流新区注入强劲动能
观点：
区委一届十次全体会议明确提出实施新质生产力培育提质行动，加快建设现代化产业体系核心区。钱塘优势明显独特，高校和研发机构资源丰富，应当下好先手棋，成为全省全市培育发展新质生产力的领头雁、排头兵。
建议：
1.坚定新质生产力的发展方向。要有恒心耐心，把发展生产力始终放在经济工作的中心位置来谋划思考，久久为功。要能落地落实，对五年规划、年度工作、具体政策、财政投入、人才培养、校地企产学研以及一些基础设施方面有具体的研究、思考、安排。要有所为有所不为，结合自身实际、科学规划，在能做、可做、应当做的地方做精做优，在关键环节、自身优势上做出特色亮点。要协同统筹，发挥全省改革开放大平台的作用，整合利用各方资源，围绕区政合一特点，完善工作机制，加快推动产城融合。
2.厚实新质生产力的创新底座。重视提升科技成果产出能力，加大资金投入，强化合作意向，不断提高与高校、科研院所合作的水平。重视推动科研成果本地转移转化，突出环大学城科技成果转化带建设。重视谋划共享型中试基地建设，发挥基金支持作用，加强人才培育和引进。
3.壮大新质生产力的产业载体。聚焦细分领域重点发展，大力发展生物医药、智能制造、集成电路等先进制造业。聚焦传统产业转型升级，大力推动数实融合，鼓励企业加大科研投入。聚焦未来产业科学谋划，主动率先形成未来产业头部战略优势。聚焦科研资源落地钱塘，将研发部门设立和研发投入作为招商要求，鼓励本地企业将外地科研部门回归钱塘。
关于充分利用“亚运遗产”持续共享于民的建议
观点：
依托杭州亚运会，钱塘区的城市改造、环境治理、场馆建设、交通出行等设施都得到很大提升。钱塘市民真真切切享受“亚运红利”之后，众多亚运资源包括亚运场馆、亚运“一站式”数字平台以及绿色亚运理念等，如何做到持续不断地惠民利民，成为一个重要课题。
建议：
1.积极承办国家级乃至世界级体育赛事与会展。依托钱塘轮滑馆塑造具有钱塘特色的体育品牌，也可争取省队、国家队训练基地落地，或组织开展文化活动，以及承办国际性专业展览、会议和论坛活动，为杭州“国际会展之都”的打造贡献钱塘力量。
2.合理开发“亚运遗产”旅游产品。利用我区亚运场馆的科技化与数字化，可酌情将钱塘区内的亚运场馆部分区域开发成科普教育基地，打造“后亚运时代旅游线路”，开发亚运品牌系列文旅商品和文创产品，不断激活文旅大市场。
3.在亚运观赛空间打造“智能亚运回忆屋”。在我区亚运观赛空间重点融入数字元素，打造智能亚运回忆展厅。在展厅里提供VR观赛、元宇宙VR等体验，也可以设计AI骑行、AI跳操等应用场景，让钱塘市民在家门口就能享受到智慧运动。
4.持续打造“一站式”数字观赛服务平台。继续研发并完善钱塘区“一站式”大型赛事数字平台，使钱塘区内各大体育场馆都能在此平台上进行日常预约，并加入城市体验等功能。
5.构建更高水平的全民健身公共服务体系。拓展全民健身空间，在社区加大群众体育活动的开展力度，进一步完善“金角银边”体育设施，提供专业的体育培训和指导，通过体育运动提升全民健身的理念和城市归属感。
设立区级项目科技扶持制度 激发中小微科技型企业创新主体动能
观点：
全力支持中小微科技型企业科技创新，是新形势下最大限度激发社会创新潜能和塑造发展新动能新优势的重要内容，也是钱塘打造全省重要产业创新中心必经过程中的重要环节。建议钱塘区设立区级项目申报及奖励制度，激发中小微科技型企业创新主体动能。
建议：
1.增设区级立项，增加企业申报成功率。区级项目科技立项既可由企业单独申报，也可伴随省、市级项目同时进行，即在省、市级项目申报工作完成后，从未入选的项目中挑选。
2.颁发区级项目证书，提高研发人员积极性。通过颁发区级项目立项证书，让企业走出仅有企业内部自立项目的困境，从更高精神荣誉上鼓励研发人员科技创新；通过企业区级项目成果产业化后的税收贡献给予企业一定比例补助，从物质上提高企业研发投入积极性，促进项目进一步产业化。
3.完善区级项目库，提升成果转化率。根据申报类型，为区级项目统一建立项目库，作为下一次申报省、市级项目的重点考察对象。同时有关部门可以派专人有针对性地帮助中小微科技型企业进行项目优化、成果宣传和人才对接。
加快推动规模跃升 全力打造“中国医药港”产业地标
观点：
生物医药是中央和地方都高度关注的重要战略性新兴产业，也是钱塘重点发展的主导产业。2023年11月的新区高质量发展大会上，“中国医药港”建设启动发布，标志着钱塘产业地标加速崛起。但随着市场竞争加剧，钱塘在项目招引、规模扩张等方面正面临新问题和新挑战，亟待探索全新的破题路径，实现新一轮跨越式发展。
建议：
1.加快完善引育并重的产业培育模式。强化标志性、引领性项目储备。完善“一条赛道、一张图谱、一个圈子”的招引机制，以长期谋产业、短期见产值的意识抢占先发优势。同时关注存量高成长型企业培育，为规模持续增长积蓄动能。
2.加快形成各有侧重的产业优势领域。通过建设专业园区、完善公共平台、压实专项政策，加紧布局未来赛道，形成重点领域比较优势，定向提升企业虹吸效应。发挥传统优势，引导器械、化药等领域的规上企业以投资、收购等方式带动中小企业协同创新。瞄准国产替代、“卡脖子”等关键领域，争取一批技术领先、市场广阔的创新项目。
3.加快畅通管服一体的产业成长路径。坚定发展信心和培育耐心，加强建设项目全生命周期管理，注重绩效监管。发挥产业社区作用，切实提振药企信心。针对高端器械企业政策力度不匹配的问题，探索更多让利通道。
4.加快推动产销联动的产业规模跃升。聚焦区内药械企业的产品结构、上市数量和销售情况，谋划基于钱塘实际的销售体系建设，探索政策扶持路径。充分利用“中国医药港”的舆论热度，借势借力向上争取核心区的政策、资金和项目倾斜，争取在省市关注度较高的3年窗口期内实现产业特色和规模的跨越式增长。
推进文旅融合 打造知名文旅目的地
观点：
近年来，钱塘立足本地特色发展文旅产业，文旅事业逐渐呈现出独特的韵味。应乘着亚运的东风，以文旅融合的新潜力、新市场、新服务，推进钱塘知名文旅目的地的打造。
建议：
1.把握资源禀赋，拓展发展空间。着力推动全区域的交旅融合，健全旅游交通体系建设，优化道路沿线服务设施及环境；着力推动多规划的纵向融合，加强与国家和省市规划的融合，加快沿线文旅资源提升改造；着力推动多行业的横向融合，深化文旅与一二三产的跨界融合，不断探索各类“旅游+”新业态，打造多产业融合的旅游产品。
2.深挖市场需求，发展客源经济。进一步拓展游客市场，深挖本地消费市场，吸引周边城市消费人群，拓展中远程游客市场；进一步激发市场新活力，积极打造“研学+”模式，推进研学基地建设，开展研学品牌活动，推出精品路线，打造有内涵、有特色、有深度的研学旅游产品供给体系；进一步创新推广方式，强化开放交流，拓展对外交流综合平台，加快形成旅游大宣传格局，提升群众参与度。
3.提供多样服务，变“流量”为“留量”。完善服务体系，促进文旅融合提质增效，完善旅游标准化体系，优化文旅企业营商环境。以游客需求为导向，整合市场资源，深入研究市场消费需求，全链条创优文旅产业软硬件服务水平，呵护旅游发展环境。打造多元化服务载体，提升文旅服务质量，打造城市文化旅游会客厅，完善和提升区内社区文化活动中心、各类文化场馆、旅游景区的咨询服务点。促进新科技在文化和旅游行业内的部署和应用。
为乡村振兴注入青春动能
观点：
青年是整个社会力量中最积极、最有生气的力量，也是乡村振兴的生力军，发挥着“蓄水池”的关键作用。如何为乡村振兴注入更多的青春人才，让青年们以实际行动助力乡村发展，并在过程中成就自我，成为当前乡村振兴的迫切需求。
建议：
1.多元创造社会实践机会。通过走读、研学、一日游等形式，让更多青年有机会接触农业、走进农村、读懂农民。依托当地当季的农产品、企业、社区、高校资源，打造村企、村社、村校共富货架联盟，让青年通过助农社会实践快速读懂三农产品，了解三农市场，为农产品谋出路、谋销量。
2.加强金融支持和创新创业。设立乡村振兴青年创业基金，为有创业意愿的青年提供贷款和创业辅导。支持创新农业、农产品加工、农村旅游等领域的创业项目，支持乡村创业孵化器和农村合作社的建设和发展。加强创新创业环境建设，鼓励乡村创新创业示范园区和创客空间的建设，提供创业导师、技术支持和资源对接等服务。
3.加大专业培训力度。设立乡村振兴培训基地，为青年人才提供专业培训、知识普及和技能提升的机会，开展全方位的乡村振兴宣传教育活动，组织乡村振兴青年论坛、研讨会、主题讲座、培训班等活动，提升青年人才的乡村振兴意识和参与度。
全力构建为企服务新生态 更大力度优化提升营商环境
观点：
钱塘作为全省产业大区，建设产业新城，打造一流新区，全力构建为企服务新生态，擦亮“最佳营商看钱塘”金名片，不仅是深化实施营商环境优化提升“一号改革工程”的重要举措，也是钱塘加快建设全省新时代“两个健康”先行示范区的重要内容。应进一步围绕市场主体关切，紧盯企业投资生产经营中的“堵点”“痛点”“难点”进行对症施策。
建议：
1.进一步提升服务企业效率，增强政策的可及性和灵活性。继续深化政务服务增值化改革，持续迭代核心高频服务事项，健全涉企问题高效闭环解决机制。切实抓好政策的落实与服务触达，加大涉企服务部门的协同度，提升小微企业的获得感。
2.切实提高纾困力度，提振企业发展信心。进一步加大涉企政策的宣传力度，及时进行政策宣传引导，解读政策内容，告知企业，推动政策落地。加大部门间的协同，在用工与金融上加大对小微企业的支持力度，加大财税与金融政策支持创新的力度。
3.实行有限而有效的监督管理，避免形式主义和扰企式监管。借鉴“综合查一次”的执法理念和应用场景，在原有市场监管、应急、环保、文旅、卫健、交通、人社等多个执法部门的基础上，增加消防、住建等其他执法部门，联动集中式地对企业进行全面执法检查，畅通执法信息，提升执法效率。试行预检式的执法检查模式，对企业反映的重难点问题统筹抓总，切实提高企业对我区营商环境的满意度与获得感。
关于深化钱塘区产教融合的建议
观点：
作为城东智造大走廊的重要节点，当前，钱塘区正立足产业发展的比较优势，加快“产业+学科”的模式创新，汇聚发展新动能。应进一步推动产教融合走深走实，聚焦政策落实薄弱环节靶向发力，促进相关政策制度及时落地生根，全力构建产教融合新生态。
建议：
1.加快转变教育理念，实现人才培养“定制化”。属地高校应围绕国家及区域重大发展战略实施，特别是我区装备制造业、现代服务业等重点产业发展布局，着力打造“工匠学院”。以社会产业需求为导向，精准对接钱塘区产业集群需要，探索订单式人才培养模式改革。企业可以吸引高校教师挂职锻炼，与学校联合开展产品研发和技术升级等，提高教师实践水平，提升社会服务能力。
2.不断创新合作方式，打造产教发展矩阵。搭建“产业+专业”产教融合载体，打通人才培养、实习就业、科技创新、技能培训等服务区域发展路径。构建“校内+校外”创业联动体系，提供创业场地、能力辅导、政策支持、战略合作等全要素保障。
3.优化科技转化体系，顺畅成果对接通道。开展技术经纪人能力提升培训计划，持续引进高校、市场化技术转移机构，提升技术转移转化服务能力。升级线上线下技术成果转化服务体系，线上充分利用产学研一体化合作平台，开展科技成果信息整合与推广、技术需求挖掘与对接、技术经纪精准服务等工作，线下围绕科技成果转化服务综合体，建成集创新成果展示、转化指导服务、创新项目路演等功能为一体的综合性产学研服务平台。
大会发言内容围绕钱塘发展中心大局，主题鲜明、内容丰富、切合实际，调查研究深入，意见建议实在，既精彩展现了广大委员高质量协商履职的成果，又充分体现了委员们求真务实的态度和勤勉扎实的作风。会后，区政协将对发言材料进行梳理，供区委、区政府决策参考。
