■记者  吴宇翔

　　时间的刻度，清晰记录我们脚下走过的路。

　　2023年，是区一届人大常委会乘势而上，奋笔作答“全过程人民民主”的重要一年。在区委的坚强领导下，常委会以“制度执行年”“质量提升年”为抓手，聚焦中心工作、聚情民生关切、聚力依法履职、聚合代表力量，用一场场深入基层的调研视察、一份份满载民声的代表建议、一次次见行见效的代表活动，交出了收获满满的“履职成绩单”，推动着人大工作“为民之路”越走越实，为奋力谱写中国式现代化钱塘新篇章凝聚起干事创业的人大力量。

　　铸牢忠诚之魂

　　致力学思践悟党的创新理论走深走实

　　以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。“学习”是贯穿2023年区人大常委会工作始终的关键词，也是常委会武装头脑、增进本领的重要法宝。

　　钱塘人大自成立以来，就始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作。过去一年，按照“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，常委会突出政治味、钱塘味、人大味，精心组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。严格执行“第一议题”制度，召开党组及理论学习中心组专题学习会34次；组织机关党员干部重走习近平总书记到钱塘调研之路；深入践行“四下基层”，深化开展“大走访大调研大服务大解题”活动，常委会在回望历史中汲取奋进力量，在循迹溯源中力促践行，推动了主题教育往深里走、往心里走、往实里走。

　　“法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托”。如何深一步学思践悟中央人大工作会议精神，推动贯彻落实，为全区经济社会高质量发展提供有力法治保障？去年12月4日是第十个国家宪法日，经过前期区委主要领导、常委会主任会议成员的深入调研和广听民意，区委人大工作会议在这一天顺利召开，并下发相关文件，为推进新时代钱塘人大工作高质量发展进一步指明了方向，也注入了强劲动力、提供了坚强保障。

　　此外，常委会严格执行请示报告制度，确保与区委决策部署同心同向、同步发力；持之以恒加强人大制度学习宣传，深入开展习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想溯源学习，从“两个结合”的高度深刻认识实行人民代表大会制度的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，在学中干、在干中学，真正凝聚起创造性贯彻落实、创新性转化发展的强大合力。

　　紧扣发展之要

　　致力服务保障全区工作大局走深走实

　　围绕中心、服务大局。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，是杭州亚运会成功举办之年。站在全省深入推进三个“一号工程”的发展浪尖，在全力打赢打好“亚运攻坚仗”“经济翻身仗”的火热干事氛围中彰显人大担当，一年来，常委会主动作为、精准发力，切实做到区委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里。

　　助力三个“一号工程”深入实施。坚持闻令而动、全面发动，作出《关于深入实施优化提升营商环境“一号改革工程” 的决定》，组织开展覆盖全员、贯穿全年的代表主题活动，建立健全工作、问题、建议、成果“四张清单”闭环机制，推进“局长代表面对面”活动，加强专项监督和执法检查，开展专题调研，推动深入实施三个“一号工程”在人大见行见效，为钱塘吃改革饭、走开放路、打创新牌凝聚起人大智慧力量。

　　助力打好“亚运攻坚仗”。一年来，常委会围绕全民健身、文明行为、环境整治、噪声污染防治、水污染防治及大型群众性活动安全管理等，系统开展执法检查、专项督察，合力书写亚运筹办“高分答卷”。

　　助力打好“经济翻身仗”。常委会依法履行财经监督职能，通过开展“十四五”规划实施情况中期评估调研、听取审议计划执行情况及有关规划编制情况的报告、设立财经观测点、健全政府重大投资项目全生命周期监督工作机制等举措，助推钱塘经济实现“开门红、半年好、全年旺”，以人大之力保障经济高质量发展。

　　夯实法治之基

　　致力推进依法治区走深走实

　　弘扬法治精神，履行法定职责。法治精神要内化于心，法治能力须外化于行。一年来，常委会深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行保证宪法法律实施的重要职责，积极推进法治钱塘建设，努力把制度优势转化为治理效能。

　　提升法治政府建设监督质效。过去一年，常委会创新监督形式，探索构建对象内容全覆盖、前期调研全方位、代表参与全过程、形式方法全视角、整改落实全闭环的“五全监督机制”，推动监督范围拓展到21个部门、延伸至7个街道，创新全量问题清单、监督工作协同等监督方式，相关做法在全市得到推广。

　　深入开展司法工作监督。在听取审议刑事检察工作情况报告的基础上，同步开展3名检察官履职情况评议，实现了对事监督与对人监督的有机结合，有效促进了公正司法。此外，深入调研“共享法庭”、社区智慧矫正中心运行情况，助力平安钱塘建设。

　　积极推动钱塘新区条例立法和宣贯。2023年7月1日，《杭州钱塘新区条例》正式施行，为钱塘高质量发展提供了“硬核”法治保障。为推动《条例》顺利落地，常委会积极参与立法过程，充分发扬民主，推动法规更好回应理顺体制机制、强化赋权赋能、鼓励先行先试等现实需求。条例颁布施行后，积极配合开展宣贯工作，扩大条例知晓度和影响力，充分发挥条例对新区发展的引领推动作用。

　　聚焦人民之盼

　　致力推动民生改善走深走实

　　民主，起始于人民意愿充分表达，落实于人民意愿有效实现。全过程人民民主的美好图景，既包括大开大合的宏观叙事，更充满具体而微的细节表达。

　　以民生关切为指引和努力方向，一年来，常委会紧盯共同富裕重点领域和人民群众重大关切，依法履行职责，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　助推城乡统筹协调发展。常委会在上年度开展乡村振兴“一法一条例”执法检查的基础上，对审议意见落实情况开展跟踪监督，助力深化新时代“千万工程”。听取审议科技强农机械强农行动实施情况的报告，围绕生产要素保障、科技机械赋能、产业链打造等重点问题提出审议意见，推动农业强区建设迈出坚实步伐。

　　助推公共服务优质均衡。常委会围绕“学有优教”，开展新学校建设专项监督，听取审议教育“双减”工作情况的报告，发放调查问卷4.6万余份，就校内课后学业服务、校外培训、机构整治等热点问题开展专题询问，有效回应了社会关切。围绕“病有良医”，常委会听取审议公共卫生服务体系建设情况的报告，提出强化公共资源配置力、突发事件应急力、基层服务供给力等建议。常委会还对居家养老、社会保障工作开展视察，积极助力“老有康养”“弱有众扶”。

　　助推民生实事落地见效。常委会组成10个监督小组，对民生实事项目开展一对一、点位化跟踪监督，构筑“部署会发动、监督周推动、报告会问政、数字化赋能、满意度测评”全过程监督闭环，做到项目“事事有监督”、代表“人人有任务”、过程“步步有跟进”。全年全区共有168名代表参加“代表监督周”活动，提出意见建议156条。去年底，经全体代表测评，10件民生实事项目测评结果均为“满意”，人民群众幸福感、获得感有效提升。此外，常委会还对前两年已完成项目开展“回头看”，确保项目真正落地见效、惠及民生。

　　聚合代表之力

　　致力践行全过程人民民主走深走实

　　人大代表来自人民、扎根人民，是人大工作的力量之基。一年来，常委会坚持用全过程人民民主重大理念检视、引领、提升人大工作，着力打造全过程人民民主实践高地。

　　为支持和保障代表更好依法履职，常委会完善主任会议成员和专职委员直接联系代表制度，常态化听取代表意见建议；推行年度监督事项“代表点单”，确保重点工作安排与代表履职需求精准对接；举行“一府两院”工作报告会，“一府两院”主要负责人与代表现场互动、坦诚交流。

　　认真研究办理代表提出的建议，是国家机关的法定职责，也是尊重代表主体地位、支持代表依法履职的必然要求。常委会还将代表建议办理工作纳入全区“大赛马”竞赛考核，截至目前，区一届人大三次会议收到的119件建议，已解决或列入解决计划的占84.0%，区政府领导领办的11件建议所提问题已全部解决。

　　与此同时，持续推进代表联络站迭代升级，每月20日的代表接待选民活动广受群众欢迎。一年来，领导干部代表及“一府一委两院”300余人次进站听取基层代表和人民群众心声，义蓬街道、临江街道联络中心站和白杨街道邻里社区、前进街道前悦社区联络站入选全市“最美”人大代表联络站。

　　想方设法扩大人民群众对人大工作的参与，无论是推行人代会、人大常委会会议网络直播，坚持主任会议成员与列席常委会会议代表座谈制度，还是邀请公民旁听常委会会议，无不彰显常委会对实现全过程人民民主的孜孜以求和持续探索。一年来，代表参与常委会工作 800余人次，45名代表列席常委会会议，线上观看直播人次超4.7万。

　　为充分发挥代表作用，常委会还紧扣区委中心任务，精心组织“我为亚运添光彩、我为发展作贡献、我为钱塘立新功”代表主题活动，全区人大代表坚持党有号召、我有行动，民有所呼、我有所应，全力投身、主动担当，在两场“硬仗”的战场上积极贡献智慧和力量，在社会治理的一线中充分发挥优势和作用，全面展现了新时代人大代表风采。

　　提升履职之能

　　致力打造“四个机关”走深走实

　　打铁还需自身硬，驰而不息加强自身建设，才能筑牢常委会为钱塘发展保驾护航的坚实基底。一年来，常委会坚持以政治建设为统领，推动自身建设全面进步全面过硬，着力打造让党放心、人民满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。

　　围绕加强政治建设，常委会作出关于深入学习党的二十大精神、全面加强自身建设、全力打造“四个机关”的决定，落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，持之以恒纠“四风”、树新风，打造清廉人大。

　　围绕提升履职能力，常委会深入开展“制度执行年”“质量提升年”活动，常态长效推动制度执行，久久为功推动质量提升；系统开展常委会组成人员、人大代表、人大干部学习培训，提高服务现代化能力。为进一步强化人大工作智力支持和专业支撑，常委会还与区内6所高校、7个院系签订战略合作协议，聘请首批咨询专家。同时，加大应用场景推广使用力度，以数字化改革赋能人大工作提质增效。

　　围绕推动街道人大工作整体跃升，常委会建立双月街道人大工作交流会制度，健全完善街道人大工作制度，规范开展街道居民议事工作，不断提升街道人大工作能力和规范化标准化水平。此外，结合各街道产业特点、历史人文等，开展街道人大工作“一街一特色”“一街一品牌”创建工作，积极培育基层民主实践品牌。

　　围绕推进实践创新，常委会坚持依法办事与开拓创新相统一，着力打造一批具有钱塘辨识度和显示度的实践成果，两项成果分获市人大与时俱进特别案例、优秀案例，4篇论文入选省、市人大研讨会优秀论文，取得丰硕实践成果和理论成果。

　　初心不改，行者无疆。回顾这一年，常委会工作高质量发展的步伐，走得踏实而坚定。在新时代新征程上勇当先行者、谱写新篇章。2024年已启幕。区人大常委会将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，深入践行全过程人民民主重大理念，感恩奋进、守正创新、实干争先，努力推动我区人大工作走在前、作示范，为高水平建设产业新城、高质量打造一流新区贡献不竭人大力量。