■张梦真 罗紫铭 毛淑玲
2023年，《专利开放许可新模式》入选国务院自贸试验区第七批复制推广改革试点经验； 《特殊生物制品一体化通关平台助力进口生物制剂高效通关》等4项案例入选2023年省级最佳制度创新案例；《创新监管机制，加强部门协同，破解特殊物品入境难题》入选全省“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”最佳实践案例……
回首2023年，杭州综保区充分发挥“三区叠加”优势，紧紧围绕建设“全国跨境电商第一园、全国综合保税区第一流、全国数字贸易第一区”的战略目标，深化改革创新、持续攻坚突破，敢想敢干，勇做“第一”，创新成果如雨后春笋般层出不穷，实现了“模式首创”“杭州唯一”和“全国率先”，为钱塘区在全省“两个先行”中走在前、当先锋、作表率贡献独特的综保力量。
日月开新元，天地又一春。如今，一个贸易更加便利、投资更加开放、发展更加充满活力的杭州综保区正在钱塘这片青春的土地上大放异彩。
以“实”为本 综保区稳进提质后劲足
2023年9月，位于杭州综合保税区的浙江省特殊生物制品一体化通关平台传来好消息，平台顺利为艾博生物医药（杭州）有限公司（以下简称艾博生物）完成两单特殊生物制剂通关，这也意味着该平台已进入成熟运作阶段。
“此前，公司的特殊生物制品多从上海入境，如果遇到查验，最快也要3-5个工作日才能通关。特殊生物制品一体化通关平台极大地提升了我们的通关速度。”艾博生物相关负责人说。
进口生物试剂药品是生物医药产业运作中必不可少的环节。设立于2023年5月的特殊生物制品一体化通关平台，推动了上海机场来往综保区的通关便利化，实现了高新技术货物协同查验，解决了特殊生物制品口岸清关堵点，促进了钱塘生物医药产业各环节的良性运转。
然而，特殊生物制品一体化通关平台只是杭州综保区以“实”为本，助力优化提升钱塘产业营商环境的生动实践之一。
被誉为没有海水的“国际港口”的综合保税区，是开放型经济的重要平台，对发展对外贸易、吸引外商投资、促进产业转型升级发挥着重要作用。持续优化营商环境是不断增强市场主体发展活力的关键一招，也是促进平台与产业高质量发展的重要举措。
本着“营商环境就是生产力”的杭州综保区，“软硬兼施”助力营商环境提档升级。硬环境方面，完成道路整治（一期）项目和北卡口广场绿化工程，全力推进南卡口工程进度。软环境方面，全力提速政策兑现，解决企业资金烦恼。今年以来，已兑现“一企一策”金额3703.78万元，《补强24条》和《钱塘新十条》539万元。同时，杭州综保区还进一步深化“数字综保”迭代更新，升级废料出区办理程序，以“微改革”提升企业工作效率。
春江水暖鸭先知。环境有没有吸引力，企业最有发言权。2023年，杭州综保区紧紧围绕未来发展谋划招商工作，做好“自贸引领、综保联动、资源整合”三篇文章，充分擦亮综保区“境内关外”特殊优势及“三区叠加”金字招牌，力求在优化综保区产业结构的同时，以“保税+”赋能钱塘全区产业发展。2023年以来，已储备有效项目信息81个，签约亿元以上项目2个、十亿元以上项目1个。
以“新”为要 “钱塘自贸”辨识度再提升
2020年9月24日，浙江自贸试验区杭州片区挂牌建设，钱塘区块正在其中。从设立至今，这块成长在围垦之地上的“试验田”就深埋着创新的“种子”。三年来，这片“试验田”见证并推动投资、贸易、金融、监管等多领域改革创新，高质量推进自贸先行示范区建设。
时针拨回到去年8月，为进一步促进生物医药产业人才集聚，打造浙江自贸试验区“人才蓄水池”，钱塘区块积极创新生物医药产业国际职业资格比照认定职称，加大海外执业资格证书在钱塘区的互认力度，开通生物医药产业国际职业资格比照认定职称的“绿色通道”，大力提升国际人才流动便利度。
全省首个“国际职业资格比照认定职称是海外人才在国内专业领域的第一张‘通行证’。”区自贸办相关负责人介绍道，深化职称制度改革、创新职称评价机制是深化人才评价和管理改革的必然要求，也是优化人才发展和创新创业环境的重要举措。钱塘区块努力形成了“产业成就人才，人才造就产业”的“双轮互动式”人才产业生态，有效解决了职称资格与国际职业资格衔接不足的问题，打通国外高端人才在国内的发展通路，助力生物医药产业人才留用、专利革新。
在这片10.1平方公里的土地上，创新活力正如滔滔江水一般充分涌流。钱塘区块重点围绕生物医药、跨境电商等特色产业，系统谋划、大力推进集成性创新案例，其中生物医药全产业链开放创新，围绕主体培育、环节优化、服务平台、政策体系等6个方面已形成32项生物医药制度创新案例。
积极开展首创性、差异化探索，加快推进系统集成的制度创新；全力招大引强，同时锚定优势产业细分赛道扶优培强，形成更多高能级产业集群，加快构建高端优质的产业链条；做强数字贸易平台，培育数字贸易新业态，推动贸易数字化转型，加快发展便捷高效的数字贸易；提升通达能力，优化金融生态，强化人才保障，加快打造国际一流的营商环境……
如今的钱塘区块，通过对标国际国内先进，坚持大胆试、大胆闯、自主改，各项工作有序推进，取得了规模效益再提升、制度创新再突破、项目支撑再夯实、营商环境再优化的明显成效，“钱塘自贸”的标识被不断擦亮。
以“链”为媒 跨境电商全域提质再升级
去年6月，商务部发布2022年跨境电商综试区考核评估结果。位于钱塘的杭州跨境电商综试区综合排名处于第一档“成效明显”，再次列为全国十大优秀综试区。
作为全国首个跨境电商综合试验区核心园区，同时也是全国跨境电商首发园区，近年来，杭州综保区全力推动跨境电商高质量发展，成为杭州综试区“六体系两平台”的重要组成部分，并在全国试点城市进行了推广复制跨境电商杭州经验。
数据显示，钱塘区2023年完成跨境电商累计进口金额90亿元，跨境电商累计出口金额100亿元，跨境电商市场主体企业数累计1000余家，跨境电商出口海外开设店铺数量500余个。
依托全国起步最早、单量最大、品类最全、生态最优的跨境电商产业园，钱塘不断深化业务模式开拓，打造了跨境电商“全球中心仓”、全球退换货中心、跨境保税仓直播总部基地、国际合作试点等一批制度创新成果，制定出台专项产业扶持政策，推动跨境电商与区内优势制造业深度融合，以品牌出海促进企业加快转型，初步构建了链条完善的一站式出海生态。
“跨境电商进口B2C 包裹退货新模式”等2项入选国务院首批服贸创新最佳案例；“跨境电商零售进口退货中心仓模式”入选国务院自贸试验区第六批改革试点经验；“数字化赋能跨境贸易的司法实践”等18项入选市级制度创新案例……全力推动跨境电商高质量发展的“钱塘经验”正全面开花。
“我们全力推进全国跨境电商孵化加速中心项目落地，密切对接抖音等国内各大直播电商平台，重点对接‘一带一路’沿线国家跨境电商产业园项目。”据跨境电商负责人介绍，当前，钱塘新增跨境电商企业数量80余家，建独立站23家，企业海外商标注册数167个，1家获评市级跨境电商品牌出海基地和3家获批省级跨境电商产业园。
潮涌钱塘，出海正当时。钱塘勇闯新路、勇立潮头，不断传承发展对外开放基因，推动着跨境电商全域提质再升级。
举目已是青山绿，宜趁东风扬帆起。2024年，杭州综合保税区持续发挥“多区叠加”的综合效益，围绕项目增引、制度创新、产业发展等方面奋楫扬帆再出发，在放大“保税+”核心优势、推动数字贸易做大做强上创新突破，全力争先进位，多做标志性工作、专业化宣传，全方位提升综保区影响力和吸引力。
