■戴媛

　　今年4月，钱塘区率先探索商事主体登记确认制改革，市场主体可实现全程自助办理“名称无感通过、住所承诺申报、经营范围自助勾选”等便捷服务，将企业开办延伸至“最后一公里”。

　　这无疑又是钱塘积极优化营商环境的生动实践。“过去企业注册要带很多材料，现在只要一份承诺书就可以了。”杭州达宇物资贸易有限公司负责人表示。

　　优化营商环境只有进行时，没有完成时。一个平台管服务、一个系统管监管……简政放权，减税降费，建章立制，一系列优化营商环境组合拳，为转型发展加速助力。

　　除了在商事制度上的改革推进，今年，钱塘区还大力推进政务服务“就近化”进程——医药港服务驿站全新打造“四区一吧”，覆盖社保等500余个服务事项，助力实现企业办事不出园。同时，各部门业务骨干通过现场指导、远程连线、同屏共享等方式为园区内企业职工提供帮办代办服务，让企业职工感受到服务的“温度”，目前已累计服务企业群众10000余人次，满意率100%。

　　办事服务有速度  纾困助企有力度

　　市场主体是稳就业的“顶梁柱”，更是经济增长的“发动机”。今年以来，面对内外环境考验，钱塘区察实情、出实招，推动“暖心八送”“纾困助企政策22条”等各项惠企纾困政策落地见效。

　　“太给力了！这么多事情居然能一天内办完，我们马上就能开工了！”杭州盛鸿汽车工程有限公司相关负责人拿着营业执照和项目赋码表激动地说，“多亏了助企员帮忙，不然，这么多门道我一个星期也摸不完呀！”

　　企业负责人所说的助企员，是钱塘区正在如火如荼进行中的“千名干部助千企”行动。“一对一联系”“一对多答疑”……切实当好政策“宣讲员”、政企“联络员”、问题“调解员”，问需于企、问计于企、送策于企，自行动开展以来，全区1835名助企专员深入一线，服务企业超一万家次，累计为企业减负54.1亿元、兑付纾困资金20.36亿元，相关问题解决率超99%。

　　但是，钱塘区目前在册市场主体超11万家，其中企业6.4万家。面对数量庞大的企业群体，如何高效加强助企精度？“钱塘企服新干线”的启用恰逢其时。

　　“没想到，电脑上点一点，马上就有专人联系我们，解决了我们的大难题。”杭州华悦沥青混凝土有限公司相关负责人表示。由于企业对助企政策和税收优惠存在疑问，收到问题后受理部门立即向企业负责人解释纾困助企政策22条，同时指导他通过企业码“一指减负”应用查看减负降本政策，两天内便完成结案。

　　职工医保办理、纾困助企政策辅导等行政审批、政策咨询类高频问题平均在1个小时实现线上化解；子女入学等问题平均在3天内实现线上反馈线下响应联动化解……“我们的目标就是企业诉求事事有着落、件件有回音。”区发展和改革局相关负责人表示。

　　柔性执法有温度

　　包容审慎有尺度

　　加强行政执法监督，提升行政执法能力，也是优化法治化营商环境的重要举措之一。近年来，钱塘区紧扣法治立局战略和包容审慎监管，积极探索减轻处罚、不予处罚案件办理，确保自由裁量权规范行使，有效提升全局依法行政水平，优化了服务效能。“这样的执法既维护了法律权威，也增添了法律的人情味。”区市场监管局相关负责人表示。

　　据悉，试点以来，钱塘区累计办理全省减轻处罚、不予处罚，办结减轻处罚、不予处罚案件131件，为各类市场主体减负220余万元，直接受益中小微企业84家，极大缓解了疫情影响下企业的成本压力。

　　“这个政策很人性化，心里的一块石头总算落下了。”尧哥石材经营部负责人表示，原来公司停业需要办理注销，不然会被列入异常经营状态，影响公司信用。现在区市场监管局开展歇业企业“休眠期”包容审慎监管，给公司带来了极大的方便。创新探索市场主体“休眠期”监管，通过优化监管措施，减少对市场主体不必要的干扰，给予“回血复活”的时间。这是自《市场主体登记管理条例》实施以来，钱塘区先行先试，主动作为，对歇业市场主体事中事后监管的一次全新探索，更是对市场主体全生命周期监管链的补充和完善。

　　今年三月，杭州自贸片区首个“共享法庭”——钱塘区人民法院自贸钱塘区块“共享法庭”揭牌，同时举行了首场在线庭审。注册在自贸钱塘区块内的一家物流公司，在“共享法庭”庭务主任的协助下，使用“浙江移动微法院”在线参加了一起承揽合同纠纷案件的庭审。

　　这是自贸试验区优化法治化营商环境建设的重要举措之一：通过搭建“线上+线下”纠纷多元化解平台，提供“菜单式”服务，精准对接解纷需求，为自贸区内企业架起“面对面”“零距离”的多元法律服务。与此同时，巡回审判法庭、知识产权“共享法庭”“营商环境”审判团队等的设立也同样聚焦企业生产经营发展，在充分尊重中外当事人的基础上，针对各类企业经营过程中出现的矛盾纠纷，探索更加多元的解纷路径，有力护航企业发展成长。

　　水深则鱼悦，城强则贾兴。只有继续深挖优化营商环境潜力，才能激发更多市场活力和发展动力。钱塘区深谙“栽下梧桐树，引得凤凰来”的道理，未来，钱塘将乘着“杭州市国家营商环境创新试点”的东风，用数字赋能重塑变革，不断探索更多便捷高效、亲清有为的创新举措，推动营商环境爬坡过坎、再上新台阶。