■文/吴宇翔 沈怡清 胡蔚
这是一支如光般明亮温暖的队伍，企业里、防洪抗灾现场，向着“人民至上、生命至上”的承诺年复一年坚守，他们用负重前行的身影告诉我们，世上没有从天而降的英雄，只有挺身而出的凡人。
这是一支如铁般刚强坚硬的队伍，烈日下、冻雨里，扛起“除患在先，应急在线，冲锋在前”的旗帜日复一日奋进，他们凭着一腔热血，用担当和赤子之心护航建党100周年，用拼搏和执着，换来钱塘区万家灯火，换来城市繁华流光溢彩。
他们，是来自钱塘区应急管理局（筹）的“应急铁军”。在局领导的带领下，该局实干争先，连续两年获评杭州市安全生产目标责任制考核优秀单位、2020年度杭州市防汛防台先进集体、2020年度钱塘新区平安建设优秀单位，“应急铁军”们强本领、践初心，在6月初举行的2021年全市安全生产执法比武中斩获团体第二名，还有2021年度全国危化品重点县化工园区评分名列第五，一个个荣誉，更是一份份重任。
走过“十三五”，迎来“十四五”，寒来暑往间，“应急铁军”们始终坚守在岗位一线，用无数不为人知的苦辣酸甜，书写着属于自己的为民情怀，为了一方安稳默默奉献。
应急服务
为了梦想，步履匆匆
在钱塘区应急管理局（筹）副局长孔铁林的心中，有一个梦想，那就是让钱塘区每家企业都拥有属于自己的应急救援队。
作为一个老干部，二十多年的从业生涯中他目睹了太多企业因为风险防范不到位而酿成惨烈事故的案例。
钱塘区有众多危化企业，日常工作中，如何帮助企业提高安全风险防范水平？突发事故来临时，如何提升企业应急救援处置能力？在企业建成一支全生命周期安全生产防范与应急救援队伍，无疑能够很好地解决上述问题。
经过日夜的商讨，在孔铁林的精心组织下，钱塘区应急管理局（筹）决定将在全区100家企业试点，在7月前建立100支应急救援和应急先锋队伍，庆祝中国共产党成立100周年。
然而，每个企业的安全基础不尽相同，对建设应急救援队伍的思维方式也不同。如何统一标准，建立机制，明确分工，确保这支队伍建好、管好、用好？
连日来，孔铁林带着他的“智囊团”们多次赴企业考察安全生产管理现状和应急救援队伍的建设情况。与此同时，对接企业召开应急救援站建设会议，要求立足区内企业实际，配备必要的库室场所和物资装备，推进应急救援站规范化建设，通过平战结合确保人员安全。
为此，孔铁林亲自操刀，一对一指导，点对点落实，与企业相关负责人深入讨论，密切磋商，联手打造出了一个块状亮点十足，整体功能完善的应急救援站。
而为了保障应急救援站、救援队伍能长久地运作下去，区应急管理局（筹）还组建了应急先锋党建联盟，依托联盟的力量强化党建引领，凝聚应急工作合力，持续促进队伍培育和提升。下一步，区应急管理局（筹）还将进一步加强应急智治一体化平台建设全面汇总收集全区应急救援队伍信息，以数字化手段提高应急的精准性和高效性，持续释放工作改革效能。
寒暑相推，朝耕暮耘。纵使白驹过隙，“应急铁军”们始终将“应急服务”这四个字摆放在生活的最中心，初心不变。进入7月，全国进入主汛期，区应急管理局（筹）副局长曾平华和这支铁军队伍的工作重心也来到了防汛防台。为全力守护居民生命财产安全，做好应急工作的周全部署，曾平华率领队伍纷纷奔赴一线布置防汛防台工作，朝阳中、夜幕里，他们始终行色匆匆，步履不停……
执法服务
为了安全，夙兴夜寐
检查企业生产环境、排查安全生产隐患、下达责令限期整改指令书、开展违法企业进行安全教育、上半年一人办理案件43起……几乎每一个工作日，区应急管理局（筹）安全生产综合行政执法队的刘明，都在区内各家企业间穿梭，对于这种有时候一个上午喝不上一口水，为确保案件顺利办结，有时候一熬就是一个通宵的工作节奏，他已然习以为常。
“安全事故发生后，我们一定要第一时间赶赴第一现场进行调查取证，对事故定性。”刘明说，生产安全无小事，必须全力做到“服务企业、精准执法”，在事故发生后深入细枝末节，还原事件本身情况。不仅如此，每一次的日常检查也都要细致入微，缜密非常。
今年4月2日，刘明在开展日常安全检查时，在区内某企业仓库中发现了大量危化品。“当时打开仓库一看，映入眼帘的是各类大小不一的铁桶和箱子，还有一股难闻的味道。”刘明回忆道，“里面储存了大量的危化品，让人触目惊心。”
经现场清点，仓库有各类油漆共6971公斤。现场检查后还发现该仓库的电器不防爆，也没有可燃气体报警器和强制排风设施。仓库只有一部疏散楼梯，楼梯间为敞开楼梯，未设置防火门。更令人直冒冷汗的是，仓库的一楼和二楼生产木质家具，东南侧紧挨着某保险箱厂，周边都是民房，一旦发生事故后果不堪设想。
“不仅如此，我们还发现这家企业未取得危险化学品经营许可证，根本就不具备从事危险化学品经营资格。”刘明表示，鉴于该行为涉嫌违法犯罪，他依法开具了安全生产行政执法文书，责令企业立即停止经营活动，扣留现场油漆并将其转移至安全存放点，随后把案件移送公安机关。
据了解，刘明所在的这支由5人组成的“执法铁军”，常年与各类危化品打交道，承担着全局70%以上的行政处罚任务。面对人少事多的局面，他们毅然选择了夙兴夜寐，将责任扛在了肩头。
今年上半年，执法队累计出动检查人员238人次，检查企业112家，排查安全生产隐患540条，填写检查记录108份，下达责令限期整改指令书93份，现场处理措施决定书19份，对在检查中发现存在安全生产违法行为的企业，立案处罚110件，结案90件。这支始终冲锋在一线的队伍，为全力筑牢生产安全防线奠定了坚实的基础。
危化服务
为了初心，坚守岗位
钱塘区是全国53个危化重点县之一，化工企业集聚，重大危险源等级高、数量多。在这片“危化森林”中，区应急管理局（筹）危化重点监管科的张巍和同事们化身“啄木鸟”，始终奔走在高危企业第一线，督促指导企业做好危险化学品管理，严把危险化学品建设项目准入关，扎实推进各项危险化学品专项整治，督促企业提升危化品本质安全，维系好“安全之树”长青。
“于隐患之处见风骨，于高天之外看春秋”，啄木鸟精神在张巍身上展现得淋漓尽致。
如啄木鸟般勤于检查，防患未然。工作8年来，张巍累计检查企业2000多家，排查并督促企业整改安全隐患一万多条，办理安全生产违法案件一百多件，以不出事故为己任，竭力护航保安全，为钱塘区的高质量发展保驾护航。
如啄木鸟般警觉敏锐，善于发现。张巍在检查时发现一企业的废气排放方式存在重大的安全隐患，立即责令企业立即停止相关的生产。为帮助企业整改，张巍组织专家组就隐患整改进行会商，查阅了相关法律法规和设计资料，多次爬到球罐顶部研究设备，加班加点制定整改方案。随后他又组织生态环境局、市场监管局等相关部门召开协调会，加快隐患整改涉及环保、质量检测方面的相关工作，最终帮助企业在短时间内完成了隐患的整改，既守住了安全生产，又保住了经济效益。
如啄木鸟勤奋坚韧，一丝不苟。新设的管理站地处偏远，为加强危化管理，张巍主动请缨，奔赴监管一线。深夜灯火通明的办公室、凌晨清冷的大街、烈日炙烧的酷暑、电闪雷鸣的暴雨，都成为了张巍的工作场景。张巍最忙碌的时候，是国务院安委办每半年会对危化品重点县开展为期一周的一轮专家组指导服务工作时。去年9月，张巍负责迎接指导服务的同时，三岁儿子急病住院，他以本职工作为重心，尽职尽责守岗位，在晚饭后才抽出片刻，通过视频来了解儿子病情。
除此之外，张巍始终坚持以为民服务为宗旨，创新提速促跑改。他推进行政许可标准化建设，编制《钱塘新区应急管理行政许可指导手册》，通过优化审批流程，在我区率先实现了行政许可事项100%“最多跑一次”，行政许可时间缩短了80%以上。8年来，张巍共办理行政许可、备案类事项1200多件，投诉率为零，受到了服务对象的一致好评。“既然选择了这份事业，就要全身心地投入。”张巍的这句话，也代表着整个重点监管科的为民情怀。他们用脚步丈量着钱塘的每一寸土地，用实际行动诠释了“人民至上、生命至上”的时代涵义。
审批服务
为了效率，坚守始终
“审批需要走哪些流程，所需的材料哪些有欠缺、哪些有问题，作为一家新企业，我们真是一个头两个大。多亏了你们的指导，现在终于圆满完成了。”前不久，压在浙江驭远生物科技有限公司相关负责人心头上多日的一块大石终于落了地。
原来，驭远生物科技项目作为今年省级重点项目，按照规定要在项目立项后的45天内开工建设。而作为一家新进危化企业，摆在驭远生物相关负责人面前的是多项前置审批手续。来自区应急管理局（筹）政策法规科的陈云告诉记者，任何一个环节手续不全或者评审评估没完成，就无法进入下一环节，直接影响项目的推进速度。
如何缩减项目审批周期，让企业能够一次性通过安全条件审查和设计审查？
为促使该重点项目早日落地开工建设，早在项目取得立项手续和土地规划手续之前，陈云与同事们就提前介入，向企业告知审批流程及所需材料，并对项目入园安全条件和总图布置进行技术服务，指导企业完善设计方案，确保项目相关审查一次性通过。
做好审批服务全流程的“店小二”，企业递交材料后，陈云与同事们又主动做好对接服务，帮助企业补齐缺失材料，“手把手”地指导企业从严从细做好每个重要环节。
3年行政执法经历，11年行政审批积累，陈云早已将审批服务的每一个流程烂熟于心。
“近年来，随着我区发展方向更加明晰，新进危化企业数量逐年减少，不少老企业纷纷选择了技改、扩建的挖潜道路。”陈云表示。以区内企业浙江巴陵恒逸己内酰胺有限责任公司为例，为加速企业新旧动能转换提速换挡，巴陵恒逸发力装置及技术水平提升，变采购液氨为直接生产。
新生产工艺的投用，须从源头把控风险，否则后期整改只会难上加难。“虽然此举会加大厂内存储的风险，但由于液氨具有腐蚀性且容易挥发，其采购及运输风险较大，直接生产液氨将降低其社会风险。”陈云表示，为此，科室组织专家进行现场论证，充分考虑其区位条件和生产工艺等众多因素，最终得出企业需降低液氨储存量，从而降低其内部储存风险，提升总体安全水平的论证结果。“目前，项目已通过安全论证、安全条件审查和设计审查，顺利进入施工阶段。”陈云表示，为企业做好全流程的“陪伴”，让有利于钱塘高质量发展的项目顺利落地，这便是他的初心和使命。
