■文/严巍 胡蔚

　　应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。

　　小智治事，大智治制。对于新生的钱塘区而言，在推进经济社会高质量发展的过程中，必须增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，积极推进应急管理体系和能力现代化，以高质量的应急管理工作为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安提供全面、及时、可持续的安全保障。

　　红色传承  以党史学习教育赋能基层民生服务

　　触目惊心的“打虎”“拍蝇”“猎狐”典型案例、一字一泪的服刑人员忏悔书、引人深思的职务犯罪现身说法视频……在讲解员的带领下，党员干部沿着参观路线走进廉政教育基地，自觉接受廉政法制教育，提升防腐拒变的意识。这是钱塘区应急管理局（筹）参观浙江监狱陈列馆时的一幕，这场特殊的党史学习教育进一步激发了党员的自省意识，全局上下将以奋发向上的精神状态，为在新的起点上不断开创应急管理工作新局面提供坚强保证。

　　“自全面启动党史学习教育以来，区应急管理局（筹）紧密联系实际，策划实施了接地气的‘三走进’活动。”据了解，为了有效防止主题教育走形式、浮表面、效果差等问题，区应急管理局（筹）积极组织局内党员干部走进教育基地、走进先辈英烈、走进应急先锋，真正实现“以史为鉴、提神聚气、实干为先”的目标。

　　除廉政教育基地外，区应急管理局（筹）还先后组织全局党员职工前往萧山衙前农民运动纪念馆和航坞山烈士墓开展党史学习教育。而由原杭州经济技术开发区党工委委员、“钱塘·潮声”宣讲团团长张保灿带来的专题培训则为党员干部们带了一场精神上的洗礼。从中国共产党“救国、兴国、富国、强国”的百年历史征程，到浩浩荡荡的钱塘江变迁史、大围垦历史，先辈们战天斗地、开拓创新的精神，感染了每一个在座参训的干部职工，每个人都自觉地在量身对比和深刻反思中，知不足、明方向、强信念、增动力。

　　为群众办实事是党史学习教育的落脚点，在开展“我为群众办实事”实践活动的过程中，区应急管理局（筹）深入推进“应急先锋党建联盟”建设，积极服务钱塘区群众与企业。“近段时间雨涝频繁，有部分小区反映出现地下车库雨水倒灌。在接到情况后，我们立即开展行动。”据相关负责人介绍，为了确保底数准确，党员们主动放弃休息，反复核查，逐户分析，最终摸清底数为262个，在区应急管理局（筹）的监督下，大部分的小区都在第一时间积极响应，储备沙袋、安装挡水板，严防内涝。

　　在不断提升提升群众获得感、幸福感、安全感的同时，做好区内企业的服务工作也是此次活动的重要组成部分。区应急管理局（筹）以企业安全为切入点和落脚点，精心筹划“金点子”——在2021年7月前，为全区100家试点企业建立100支应急救援队伍，每当企业遇到困难，“党员小分队”都会上门纾困解难，根据企业实际情况出谋划策。截至目前，小分队陆续帮助完成了浙江巴陵恒逸己内酰胺有限责任公司的应急、消防救援队伍组建工作，浙江驭远生物科技有限公司驭远生物科技项目的审批周期缩减工作等，以实际行动践行“以史为鉴，服务企业”的承诺。

　　强基固本  以“四化四造”提升全民安全素养

　　2021年5月12日，第13个全国防灾减灾日如期而至。围绕“防范化解灾害风险、筑牢安全发展基础”的主题，区应急管理局（筹）以知识宣传+互动体验+现场展示的方式，推进防灾减灾救灾宣传教育进社区、进学校、进家庭，力求让防灾减灾意识能够深入人心。 

　　“实验楼发生坍塌，有工作人员被困，我们的救援队员正在进行破拆作业。”5月14日下午在义蓬二小开展的地震演练互动体验活动，通过教室避震、紧急疏散、现场伤员搜救、现场伤员紧急医疗救护和解救坍塌被困人员五个科目的实际演示与互动，为全校1000多名师生带来了一场印象深刻的安全教育课。除了演练活动外，区应急管理局（筹）还于区内各地设点发放防灾减灾知识宣传册，开展各类救援装备的展出、演示活动，通过全方位的宣传积极营造防灾减灾工作氛围。

　　“应急管理的核心要素在于‘人’，在过往的工作过程中，区应急管理局（筹）以“四化四造”为手段，积极推进全民安全素养提升工作。此次防震减灾宣传工作，便是‘常态化开展安全生产宣传教育，铸造重点群体拳头力量’的一环。”据有关负责人介绍，在开展各项工作时，区应急管理局（筹）以强化思想引领为基础，全力锻造应急“铁军”队伍。在日常工作中，局室把全面学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾的重要论述划入每月的中心理论组学习和固定主题党日学习，并在报、网、微、端等平台开设专题专栏，刊发党政领导署名文章、重点报道、访谈评论等，同时通过制作微党课、学习讨论等形式，全面检验学习成果，锻造能战善战的应急“铁军”队伍。

　　基于区内企业员工众多，特别是拥有一定数量危化企业员工的背景，区应急管理局（筹）将深化百万员工大培训，打造企业员工进阶软实力摆在了重要位置。在开展培训工作的过程中，局室专门组建工作专班，把握好“线上+线下”两个维度。一方面，依托省厅学习平台落实专人做好培训任务的细化和分解，制作下发双份操作指南，为员工提供贴心指导。另一面，立足本地实际，在线下积极组织参观应急体验中心、分析事故案例、参加技术比武等趣味性活动，并通过VR技术、远景展示等新技术等提高安全培训的生动性，全面调动员工的积极性。借由“有效对接机制”“正向激励机制”“全年考核制度”三项机制的同步推进，培训效果得以不断夯实，广大员工的安全素养也得以不断提升。

　　“全民安全素养提升是一项细水长流的工作，为此，我们不断细化长效机制，以期创造更安全的钱塘区。”据了解，安全责任机制已在区内正式建立并持续推广。根据要求，各企业将建立以企业负责人任组长，安管员任副组长的领导小组，通过定标准、定责任、定考核、定奖惩，使安全培训逐步达到管理规范化、过程精细化、质量标准化。应急管理局也将通过建立月度报告、季度通报、半年督查和全年考核制度定期对各企业的安全知识学习情况进行检查，以此来有效激发街道、企业做好培训工作的热情。

　　创新发力  以真抓实干推进重点领域改革

　　一部《杭州钱塘新区化工产业本质安全提升实施方案》、一部《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》，面对钱塘区化工企业“一区一点四零散”（临江新材料产业园区，外六工段化工集聚点，经开区、河庄街道、前进街道、临江街道四个区域）的总体布局和“两重点一重大”危险源总体情况，区应急管理局（筹）在危化重点企业安全监管方面给出了自己的答案——以创新实干推进重点领域改革。

　　“智慧化监管”是近年来安全领域的一大关键词，目前，区内16家重大危险源企业已接入信息化平台，实现重大危险源100%监测监控信息接入，“安全生产一体化”平台指挥中心也已实体化运行，将有专职人员24小时进行值班值守，实现平台日常信息全面监管和异常信息及时处置。“智能化二道门2.0”则是主要面向危化企业的安全生产管理系统，以高精度定位为手段，实现人员、车辆、区域、风险的重点管控，主要具备人脸识别、实时显示、报警功能、跟踪功能、统计功能、电子围栏、巡检管理、作业管理和应急处置等9大项功能。目前，已有9家企业完成基本建设并试运行，“智能化二道门”政府端模块也已上线试运行。

　　在着眼于各企业监管的同时，园区的管控同样被纳入智慧化监管的范畴。根据《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》要求，已先完成对30家危化企业三维建模航拍工作，高清度的实景三维倾斜建模工作将为监管人员提供很好的数据支撑和决策参考。与此同时，危化运输车辆信息化监控也在日益完善，通过将园区主要危化品运输进出口主要道路视频数据接入系统，并共享交通部门货物运输车辆监管系统信息，实现了对化工园区危化品车辆的电子封闭化管理。

　　“智”的工作发展迅速，“制”的改革也在如火如荼地进行。在区应急管理局（筹）的推动下，安全风险管控体系不断完善，局室积极探索“专家常驻+监管”新模式，与中化协会开展合作在钱塘区设立项目部并派遣专家常驻，协会已与30家危化企业签订第三方监管服务合作协议，今年累计现场监督特殊作业安全作业证10975张，现场检查共安全隐患2332项，纠正各类违章1657人次。而在部分重点地区，如安全消防基础相对薄弱的外六工段，7家危化企业联合聘请第三方金利浦消防救援中心进驻，成立外六工段化工区域消防队，为该区域消防安全提供了专业保障。

　　实现36家危化重点企业安责险全覆盖、出台《杭州钱塘新区危险化学品企业安全管理动态指数管理办法》、编制《钱塘新区危险化学品储存、使用安全管理手册》，推行危化品全流程、标准化管理……一年多来，在扎实将“规定动作”做到位的同时，区应急管理局（筹）不断完善“自选动作”，以始终不变的初心在重点领域改革的路上奋勇前行。