■文/郝爽 印婧鑫

　　综合保税区被誉为没有海水的“国际港口”。作为海关的特殊监管区域，杭州综保区的设立，是钱塘区改革开放的窗口和制度创新的“试验田”，为我区开放性经济发展提供了强有力的平台支撑。

　　尤其是我区产业功能平台调整优化两年来，杭州综保区市场主体活力不断增强，用占全区0.38%的面积，贡献了全区约27%的进出口总额，以最浓缩、最精华的核心引擎，有力助推了钱塘经济的高质量发展。

　　如今，这一引擎正强劲搏动。一个贸易更加便利、投资更加开放、发展更加充满活力的杭州综保区让更多的目光在此聚焦，一大批创新成果正不断发挥出实际效益，为钱塘区带来更多发展机遇。

　　先行先试

　　为高质量发展注入新动能

　　不久前，浙江凯西国际货运代理有限公司（下称“凯西国际”）申报出口了43.26万件海外仓商品，总价值约650万元。该批货物全部都是国内卖家通过亚马逊、Wayfair等跨境电商平台销售给美国消费者的服饰配饰、玩具、小家电等个人商品，在杭州综保区报关放行后，从上海和宁波口岸出境直接发往凯西国际美国海外仓完成拆柜及配送。

　　与其他跨境商品的出口报关模式不同，此次报关采用的是杭州综保区与凯西国际联合探索的“保税中心仓集货+海外仓联动”模式。除了可以让企业一次登记、一点对接之外，该模式同样也适用全国通关一体化，企业可选择向属地海关进行申报，货物在口岸地海关进行验放。

　　“保税中心仓集货+海外仓联动”模式，只是杭州综合保税区先行先试拥抱创新的一朵浪花。

　　网展贸与跨境电商进口B2C包裹退货入选商务部深化服务贸易创新发展试点“最佳案例”；“跨境电商零售进口退货中心仓模式”入选国务院第六批改革试点经验；“生物医药全产业链服务新模式”等3个案例入选省自贸试验区制度创新案例……杭州综保区发挥自贸区、跨境电商综试区的叠加优势，紧紧围绕跨境电商、保税经济、生物医药等全产业链发展和生态建设，深化改革创大新、持续攻坚突破，大大小小的创新举措层出不穷。

　　两年的建设发展，杭州综保区管理办公室上下达成了改革创新的共识。“制度创新、贸易创新、科技创新最终是要形成强大的综合竞争力。下一步，杭州综合保税区将继续以先行先试的勇气，在跨境电商产业发展等方面探索，充分激发钱塘区开放型经济发展潜能。”杭州综保区相关负责人信心满满地告诉记者。

　　项目为王

　　挺起高质量发展“脊梁”

　　在有限的空间里让产出最大化，一直是杭州综合保税区的发展特点。2021年，综保区共新招引、落地产业项目8个，项目总投资27亿元。

　　“聚能发展”，细梳这些项目，不难发现，杭州综保区看重的是项目带来的“成链”潜力。

　　以松下EP智慧家电项目为例。该项目总投资3亿元，用地共30亩，去年6月开工建设，目前正在进行竣工、消防等验收工作，随着本月底生产线机器设备的陆续进场，6月下旬可顺利投产，预计今年产能可实现16亿元。满产后，年生产洗衣机零部件80万套，洗碗机成品30万套，最终产能可实现20亿元。“我们将配合综合保税区打造的‘三中心、一基地’，创新全球零部件供应以及跨境出口业务模式，打造成松下集团集成智能制造和进出口贸易的新基地，为钱塘‘买全球 卖全球’贡献企业力量。”项目负责人告诉记者。

　　此外，德意志尚化妆品分装项目则能够和钱塘区美丽经济产业带相呼应，共同做大“美妆+电商”的新业态；昆腾迈格微特电机保税研发项目，则探索通过报税优势助力研发型基地建设……

　　不仅注重项目的投资体量，更注重其技术以及业务模式上的创新，杭州综保区全力以平台优势孕育新的“智造”产业形态。平台已经联合天猫国际启动“新世界工厂”项目，通过“保税进口+零售加工”的新模式，前置生产环节，提升钱塘制造业在全球市场的核心竞争力。目前已招引隅田川咖啡、新毛利洗护用品等5个“新世界工厂”项目落地。“新世界工厂”企业集群数初具雏形，预计“新世界工厂”模式能为跨境零售进口带来1-2亿元增量。

　　服务企业

　　聚力打造一流营商环境

　　货运车辆既是疫情防控的重点，也是市场保供的关键。如何运用数字化手段精准防疫，又保障产业链供应链不断“链”？杭州综保区充分依托“数字综保”平台，蹚出了一条数字化转型赋能疫情防控“新路子”：整合原有车辆预约通关、监控审批等功能，建立疫情网格化线上智能监管平台，对企业物流防控情况进行监管、分析，确保人员“底数清”“情况明”，不但避免人工比对可能产生的遗漏，还减少了各方的工作量。

　　作为浙江省数字经济建设的重要应用场景，“数字综保”不止在疫情防控中“挑大梁”，更让货物的通关效率大大提升。“以一车保税货物结转成非保税货物为例，改革前，企业完成从保税仓库出库理货到非保仓库入库全过程需4小时左右，成本2600元。”综保业务科相关负责人告诉记者，改革后，整个过程在1小时内就能完成，成本只需600元。此外，企业还能通过“数字综保”平台提供的数据统计、分析、批量导出、辅助核销等相关服务，极大提升日常运营效率。

　　“数字综保”平台不断迭代，持续优化企业体验感的背后，是杭州综保区努力营造一流营商环境的孜孜努力。

　　作为目前国内开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域，综合保税区是开放型经济的重要平台。

　　杭州综保区擦亮自身名片，持续挖掘综保区引擎拉动作用，坚持对外开放，打造营商环境新高地：充分发挥进出口平台作用，不断推进五大中心建设，加快三大功能平台发展；落地城市“货站”，推进“保税物流+区港联动”，实现陆空物流的互通互联；打造“生物医药查验平台”，为杭州医药港提供集约化管理服务……“精栽梧桐凤来栖”。如今，杭州综保区内汇聚了来自美国、日本、中国香港、中国台湾等多个国家和地区的世界500强企业，仅去年就吸引了84家跨境电商企业落地，跨境电商进出口对接全球几十个国家的贸易商和海外仓，全球联动效应明显。

　　潮起海天阔，奋进正当时。

　　展望新的征程，杭州综合保税区将按照“一核两极三园四片”的规划布局，推进数字自由贸易高质量发展、全面拓展跨境电商新格局等5大行动，不断以勇当改革创新排头兵的担当，持续扩大开放，展现强劲的发展活力，为高水平建设“智涌钱塘·现代星城”、高质量建设共同富裕示范时代样板贡献力量。