“最多跑一次”改革大潮奔腾向前，如何在千头万绪的工作推进中找到支点？如何在改革“深水区”攻坚克难，铿锵前行？如何抓好民生实事让幸福掷地有声……
行政审批每一步大跨越，背后都有改革助力。在钱塘新区，行政审批局（行政服务中心）以“深化‘最多跑一次’改革，优化营商环境”为抓手，对准发展所需、基层所盼、民心所向，全力打造“审批速度最快、办事服务最好、营商环境最优”的政务服务体系，让“改革蜜柚”甜进企业、百姓的心窝里，幸福感和获得感不断提升。
踏石留印、抓铁有痕。2019年这一年，行政审批局以党建引领凝心聚力，探索创新勇当闯将，不仅加强改革顶层设计，明确改革主线路径，还推出系列便民惠民举措，解决办事难点堵点，谱出了一曲审批服务新篇章，也提供了钱塘改革新样本。
“破” 字着力，打造营商新环境
深化“最多跑一次”改革，打造一流营商环境，是行政审批局工作的主轴和重心，聚焦“一件事一次办”，该局进一步做好简政放权的“减法”和优化服务的“乘法”，打出系列组合拳，切实回应企业诉求。去年以来，新区立项项目数达150余个,投资额近500亿元，工业项目从取得土地到获取施工许可最短实现34天完成审批，房产项目最短44天完成审批。
人才安居乐业“一件事”改革率先破题。开设全市首个“钱塘人才安居乐业一件事”窗口，整合高层次人才认定、海外人才服务等领域30个行政审批事项和人才居住、就医等10余个生活配套服务事项，通过“前台综合受理、部门分类审核、对内跟进督查、对外专人服务”的模式，形成“人才安居乐业”一条主线，高层次人才服务、海外人才服务、人才入职就业服务、人才创新创业服务四条支线的全流程并联闭环，让人才真正安心、安身、安业。
投资“一件事”改革冲破桎梏。“投资之家”试运行，以“精准服务”“企业投资一件事”为理念，围绕投资者、投资行为、投资项目，按照项目落地前准入、落地后审批、投产后服务三个阶段，将涉企审批、管理、服务事项全部集中到统一平台流转，集成宣传展示、审批服务、项目推进、互动交流、帮扶解困五大功能于一体，全力打造有深度、有温度、有广度的投资服务平台,全心做好项目落地前的“引路人”、落地后的“护航人”，实现投资者只进一扇门，最多跑一次。
企业“一件事”改革破茧成蝶。开设“开办企业服务专区”，把企业开办全流程按“一件事”标准整合为一体，通过“一套材料、一次受理、一窗进出、一趟办结”服务新模式，实现企业开办一日办结。企业由多部门跑转变为只跑一窗，申请材料精简为最多6件，办结时限由3日压缩为1日，最短时间实现1小时立等可取。2019年4-11月份，新区市场主体总量约6.8万余家，新增各类市场主体约1.2万余家。
“人防一件事”“五专”服务暖心推出。依托审批集聚、集成、集约的体制优势，行政审批局将所有人防审批事项进行“打包”，设专窗、找专人、建专档、开专栏、提专业，变“线下办”为“网上办”，变“被动审批”为“主动服务”，为企业提供精准化、个性化、一站式审批服务。
道口开设“一件事”率先推出。通过设立服务专窗，启动联合踏勘机制，实行联合审批模式，构建信息共享联审系统，实现项目建设过程中开设（临时）永久出入口环节一窗受理、一次审查、一网通办。
“便” 字为本，打造民生新获得
“最多跑一次”改革是践行“以人民为中心”发展思想的生动实践，群众企业的获得感和满意度是改革的“试金石”。面临改革新形势和新要求，行政审批局精准把脉、精确施策，在便民服务领域打出实招。
137个高频事项主动下放。将失业登记、个体劳动者（灵活就业人员）参保登记等116个高频办事事项下放至辖区7个街道，各街道便民（综合）服务中心“无差别受理窗口”全覆盖。将市民卡业务包含的21个事项下放至大江东片区剩余4个街道办理，率先在全市实现市民卡业务街道一级全覆盖。
59个涉外事项家门口办。会同白杨街道等部门，在杭州市首批国际化社区建设示范点——朗琴社区，设立新区首个“境外人员服务站”，服务站综合受理窗口涵盖出入境、侨办、社保、市民卡、就业人才等共计59项涉外事项，同时，站内入驻全国首台住宿登记申报自助机，实现在线申报。
40台综合自助服务机精准布点。增设40台综合自助服务机于各街道、部分村（社区）人流量较多处，进一步扩大“自助办”服务范围。目前，新区共有68台综合自助服务机，市民可自助办理228个事项。
22项人力社保业务多点可办。全市同步实现“社银联合”，辖区内工商银行及杭州联合银行网点可办理灵活就业人员（个体劳动者）参保登记等22项人力社保业务；充分利用萧山农商行在新区网点密集，群众信赖的特点，将该行纳入“社银联合”范围，实现群众就近跑，多点办。此外，针对大学生医保报销业务，主动上门集中收件、快捷办理。目前已在浙江水利水电学院、中国计量大学两所高校开展试点，已有200多名学生体验“零跑”服务，累计为学生报销费用超过100万元。
1019个便民事项异地可办。为推进长三角一体化，新区突破政务服务同城化“行政壁垒”，与海宁市杭海新区行政服务中心合作，以自助终端为突破口，分别在两地24小时自助办事区放置自助终端，实现两地市民可凭身份证异地自助办理事项，其中，海宁市民可在钱塘新区自助办理762个政务服务事项；杭州市民可在杭海新区自助办理257个公共服务事项。
后期跟踪服务到位。发送回访短信、微信10万余条，针对不满意短信回访结果，收集并落实解决各类问题200余个。通过省统一政务咨询投诉举报平台、市统一政务咨询投诉举报平台共接收处理信访180余起，有效解答群众咨询，化解矛盾纠纷。截至目前，导引咨询接待群众80万余人，现场评价满意度99.8%。
“智” 字当先，打造政务新优势
推进“互联网+政务服务”。上线启用钱塘新区政务服务网，指导录入2235个事项，对照市级明确的核心指标实现率，做好动态调整和跟踪督查，目前，跑零次实现率97%，即办事项比例97.23%，承诺期限压缩比98.65%，网上办比例98.66%，掌上办比例97.14%。此外，完成多部门联办“一件事”事项梳理、认领及政务网录入、公布工作，69项群众和企业“一件事”全部实现“网上办”“掌上办”“一窗办”。
推进投资项目在线审批监管平台3.0版迭代建设。按照立项、规划许可、施工许可、竣工验收四个阶段完成相关审批模块开发，实行一个阶段“一件事、一个模块”审批，实现统一受理、统一出件，完成试点运行。
推进电子证照共享应用。完成电子证照共享应用目录中提供的电子材料，严禁要求办事对象提供复印件，“电子证照应用率”达90%以上，通过电子证照倒逼办事流程简化。
推进智慧大厅项目建设。智慧大厅一期建设项目完成初验试运行，实现网上预约、人脸识别取号、管理数据互通等功能，打通两中心数据壁垒，进一步提高管理服务效能。依托政务服务“好差评”系统，实现办事企业、群众网购式评价。目前，好差评已实现各业务系统全覆盖。
“精” 字当头，优化交易新平台
健全完善公共资源交易管理体制机制。推动建立新区公共资源交易工作领导小组，出台《公共资源交易管理办法（试行）》，《小额公共资源交易管理办法（试行）》，开通线上小额公共资源交易平台，7个街道均按要求建立小额公共资源交易线下平台。
完成新区公共资源交易中心平台整合。两地交易中心统一搬迁至行政服务中心下沙分中心，并逐步完成开评标场地迁移和系统整合工作。同时，对新区交易中心进行提升改造，开标室增至4个，评标室增至8个，设立统一窗口、自助服务区域和休息场所。
强化公共资源交易平台服务能力。推动建设工程和政府采购电子招投标工作，实施项目招投标全流程电子化；优化现场管理，对开评标现场进行全程监控，规范各方日常行为。对场内专家及工作人员的手机进行集中统一保管，确保评标、定标过程公平、公正、合法、有效；规范新区投标保证金缴纳方式，取消政府采购保证金，其他项目的保证金缴纳方式可采用建易平台现金、保函、年度保证金等方式缴纳，减轻企业负担。
“硬” 字着力，打造队伍新形象
理论学习有收获。开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，通过“定方案、拉清单、集体学、自主学”方式，强党性、增本领。全年集中学习11次，宣讲党课7次，谈论交流13次，党史竞赛活动1次。组织党员参观红色基地，充分利用党员读书角、悦读益站等，常态化开展“两读一谈”活动。围绕推进钱塘新区高质量发展“三问”开展解放思想大讨论，增强党员的使命和责任意识。
审批服务有担当。常态化开展党员“亮身份”、党员政治生日送祝福等活动，每季进行红旗窗口、“党员先锋岗”等评比，激励党员争先创优。开展“岗位建功”先锋行动，建立“投资之家”“红管家”一站式服务平台，打赢项目建设的硬仗。
为民服务解难题。开展“走亲连心三服务”活动，共走访企业17家，村社2个。开展“不忘初心在行动，牢记使命送温暖”活动，赴桐庐县横村镇开展“结对帮扶”走访慰问，精准帮扶解困。组织开展平安出行劝导、文明交通劝导等志愿服务活动，参与人次8000余人次。
清正廉洁作表率。进一步严格国家工作人员因私出国（境）管理，规范开展中层干部聘用工作，做好廉政档案管理。组织廉政风险排查防控工作，开展全员非法买卖集体土地（宅基地）自查工作，确保党员干部廉洁从政。开展以案说纪专题活动，打赢“优作风”的硬仗。高效运行“窗口人员随机谈，关键岗位重点谈，风险领域频繁谈”的“三谈模式”，防范廉政风险。2019年共计开展谈心谈话213人。
涓流汇海，聚沙成塔。推进“最多跑一次”改革、打造一流营商环境必须凝聚全员力量，每个部门都是改革施工队、作战队，在行政审批局，每一个人都是改革推进者、实施者。行政审批局将始终坚持把人民放在最高位置，把民生放在优先位置，一件接着一件办，一年接着一年干，在“最多跑一次”改革大道上，让人民群众有更加美好的明天。
